法释〔2021〕24号（hào）
（2021年（nián）12月13日最高人（rén）民法院审判委员会第1856次会议（yì）、2021年12月29日最高人民检察院第（dì）十三届检（jiǎn）察委员会（huì）第（dì）八十四次会议通过，自2022年1月1日起施行）
为依法惩治危害食品安（ān）全犯（fàn）罪，保障（zhàng）人（rén）民群众身（shēn）体健（jiàn）康、生命安全，根据《中华人民共和国刑法》《中（zhōng）华人（rén）民共和国刑事诉讼法》的有关规定，对办理此类刑事（shì）案件（jiàn）适用法律的若干问（wèn）题解（jiě）释如下：
第一条 生产、销售不（bú）符（fú）合食品安（ān）全标准的食品，具有（yǒu）下（xià）列情形之（zhī）一（yī）的，应（yīng）当（dāng）认定为（wéi）刑法第（dì）一百四十三条规定的“足（zú）以造成严重食（shí）物（wù）中毒事故或者其他严重食源性（xìng）疾病”：
（一）含有严重超出标准（zhǔn）限量（liàng）的致病性（xìng）微生物、农药残留、兽药残留、生物（wù）毒（dú）素、重金属等污染物质以及其（qí）他严重（chóng）危害人体健康的物质的；
（二（èr））属于病死、死（sǐ）因（yīn）不（bú）明（míng）或者检验检疫不合格的畜、禽（qín）、兽、水产动物（wù）肉类及其制品的；
（三（sān））属于国家为防控疾病（bìng）等特殊需要明令禁止生（shēng）产、销（xiāo）售的；
（四（sì））特殊医学用（yòng）途配方食品、专（zhuān）供婴幼儿的主辅（fǔ）食品营养（yǎng）成分严重不符（fú）合食品安全标（biāo）准的；
（五（wǔ））其他足（zú）以（yǐ）造成严重（chóng）食物中毒事故（gù）或（huò）者严重食（shí）源（yuán）性（xìng）疾病的（de）情（qíng）形。
第二条 生产（chǎn）、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之（zhī）一（yī）的，应当（dāng）认（rèn）定为刑法第一百四十三条（tiáo）规（guī）定的（de）“对人体健康（kāng）造成严重危害（hài）”：
（一）造成（chéng）轻（qīng）伤以上伤害的；
（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；
（三）造成（chéng）器官组（zǔ）织（zhī）损伤导致一般功能（néng）障碍或者严重功能障碍（ài）的（de）；
（四）造（zào）成十人以（yǐ）上（shàng）严（yán）重食物（wù）中毒或（huò）者（zhě）其他严重（chóng）食源性（xìng）疾病的；
（五）其他对人体健康造成严（yán）重危害（hài）的情（qíng）形（xíng）。
第三（sān）条 生产、销售不符（fú）合食品安（ān）全标准的食品，具有下列（liè）情形之一的，应当认定为（wéi）刑法第一百（bǎi）四（sì）十三条规（guī）定（dìng）的“其（qí）他严重（chóng）情节”：
（一）生产（chǎn）、销（xiāo）售金（jīn）额二十万元以上的；
（二）生产、销售金额十万元（yuán）以上（shàng）不满（mǎn）二十万（wàn）元，不符合（hé）食（shí）品安全标准的食（shí）品数量较大或者生产（chǎn）、销售持续（xù）时间六个月以上（shàng）的；
（三）生（shēng）产（chǎn）、销售金额十（shí）万元以上不满二十（shí）万（wàn）元，属于特殊医学用途配（pèi）方食品、专供婴幼儿的主辅食品（pǐn）的；
（四）生产、销售金额十万（wàn）元以上不满（mǎn）二（èr）十万元，且（qiě）在（zài）中小（xiǎo）学校（xiào）园、托幼机构、养老机构及（jí）周边面（miàn）向未成年人（rén）、老年（nián）人销售的；
（五）生产、销售金额十万元以（yǐ）上不满二十（shí）万元，曾因（yīn）危害食（shí）品安全犯罪受过刑事处罚或者二（èr）年内因危害食品安全违法行为受（shòu）过行政处罚的（de）；
（六）其他情节（jiē）严重的情形（xíng）。
第四条 生产、销售不符合食品安全标准的食品（pǐn），具有（yǒu）下列（liè）情形之一的，应当认定为刑（xíng）法第一（yī）百四（sì）十三条规定（dìng）的“后果特别（bié）严重”：
（一）致人死亡的；
（二）造（zào）成重度（dù）残疾以上的；
（三）造成（chéng）三人（rén）以上重伤、中度残疾或者器（qì）官组织损伤导致严重功能（néng）障（zhàng）碍的（de）；
（四（sì））造（zào）成十（shí）人以（yǐ）上轻伤、五人以上轻度残（cán）疾或者（zhě）器官组织损伤导致一般功能障碍的（de）；
（五）造成三十人以（yǐ）上严重食物中毒或者其（qí）他（tā）严重食源性疾病的；
（六）其他特别严重的后果。
第五条 在食品生产、销（xiāo）售、运输、贮存等过程中，违反（fǎn）食（shí）品安全标准，超限（xiàn）量或（huò）者（zhě）超范围滥用食（shí）品（pǐn）添加剂，足以（yǐ）造成严（yán）重（chóng）食物中（zhōng）毒（dú）事故或者（zhě）其他（tā）严重（chóng）食源性疾（jí）病的，依照刑法第一百四十三（sān）条的规定以（yǐ）生产、销售不（bú）符（fú）合安（ān）全标（biāo）准的食品罪定罪处罚。
在（zài）食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中（zhōng），违反食品安（ān）全标准（zhǔn），超限量或者超（chāo）范围滥用添加剂、农（nóng）药（yào）、兽药等，足（zú）以（yǐ）造成严重（chóng）食物中毒事（shì）故或者其他严重食源（yuán）性疾病（bìng）的，适用前款的规（guī）定（dìng）定（dìng）罪（zuì）处罚。
第六条 生产、销售有（yǒu）毒（dú）、有害食品，具有本（běn）解释第二（èr）条规定情形之一的，应当认定为刑（xíng）法（fǎ）第一百四十四（sì）条规定的（de）“对人体（tǐ）健康造成严重危害”。
第七条 生（shēng）产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他（tā）严重情节”：
（一（yī））生产、销售金（jīn）额二十（shí）万元以上不满五（wǔ）十万元的；
（二（èr））生产（chǎn）、销售金额十（shí）万元以上不（bú）满二十（shí）万元，有（yǒu）毒、有（yǒu）害食品数量较大或者生（shēng）产、销售持（chí）续时间六个月（yuè）以（yǐ）上的；
（三）生（shēng）产、销售金（jīn）额十（shí）万（wàn）元以上不满二十万元，属（shǔ）于（yú）特殊医学（xué）用途配方食品、专供（gòng）婴幼儿的主辅食品的；
（四）生产、销售金额十万元以上不满二十（shí）万（wàn）元，且在（zài）中小学校园、托幼机（jī）构（gòu）、养老机构及周边面向未成年人、老年人销售的；
（五）生产、销（xiāo）售金额十万（wàn）元（yuán）以上不满二十万元，曾因（yīn）危害食品（pǐn）安全犯罪受过刑事处罚或者二年内（nèi）因危害食品（pǐn）安全违法行为受过行政处（chù）罚的（de）；
（六）有毒（dú）、有害的非（fēi）食品原料（liào）毒害性强或者含量高（gāo）的；
（七）其他（tā）情节严重的情形（xíng）。
第八条 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金（jīn）额五十万元以（yǐ）上，或者具有本解释第四条第二项至第六（liù）项（xiàng）规定的情形之一的，应当认定为刑（xíng）法第（dì）一（yī）百（bǎi）四（sì）十四条规定（dìng）的“其他（tā）特别严重情节”。
第九条 下列物质应当（dāng）认（rèn）定为刑法第一百四十四条规（guī）定的“有毒、有害的非食品原料”：
（一（yī））因危（wēi）害人体健康，被法律（lǜ）、法规禁（jìn）止在食（shí）品生产经（jīng）营活（huó）动中添（tiān）加、使用的物质；
（二）因危（wēi）害人体健（jiàn）康，被国务院有关部门（mén）列入《食品中（zhōng）可（kě）能违法（fǎ）添加的非食（shí）用物质（zhì）名单》《保健食品中可能非法添加的物质名（míng）单》和国务院有关部（bù）门公（gōng）告的禁用农药（yào）、《食品动物（wù）中（zhōng）禁止（zhǐ）使用的药品（pǐn）及其他化合物清单（dān）》等名单上的（de）物质；
（三）其他有毒、有害的物质。
第十条 刑法第一百四十四条规（guī）定（dìng）的“明知”，应当（dāng）综合（hé）行为人的（de）认知（zhī）能力、食品质量、进货（huò）或者销售的渠（qú）道及（jí）价格等主、客观因素进行（háng）认定。
具有下（xià）列情形之一的，可以（yǐ）认定为（wéi）刑法第一百（bǎi）四（sì）十四条规定的“明知”，但存在相反证据并（bìng）经查证属实的除外：
（一）长（zhǎng）期从（cóng）事相关食品、食用农产品生产、种植、养殖、销（xiāo）售（shòu）、运输、贮（zhù）存行业，不（bú）依（yī）法履行保（bǎo）障食（shí）品安全义务的（de）；
（二）没有合法有效（xiào）的购货凭证，且不能提供或者拒不提供销售的相关食（shí）品来（lái）源的；
（三）以明显低于（yú）市场（chǎng）价格进货或者销售且无合理（lǐ）原因的（de）；
（四）在有关部门发出禁令或（huò）者食品安全（quán）预警的情况下继续销售的；
（五）因实施危害（hài）食品安全行为受过行政处罚或者刑事处罚，又（yòu）实施同种（zhǒng）行为的；
（六）其（qí）他（tā）足以认定行为人明知的情形。
第十（shí）一条 在食品生产、销售、运输（shū）、贮存等过程中（zhōng），掺（chān）入（rù）有（yǒu）毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有（yǒu）害的非食品（pǐn）原料生产（chǎn）食品的，依照刑法第一百四十四（sì）条（tiáo）的规定以生产、销售有毒、有害食品罪（zuì）定罪处罚。
在（zài）食用农产品种植、养（yǎng）殖、销（xiāo）售、运输（shū）、贮存（cún）等过程中，使用禁用农药、食品动（dòng）物中禁止使用的药品（pǐn）及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，适用前款的规（guī）定定罪（zuì）处罚。
在保健（jiàn）食品或者其他食品中非法（fǎ）添加国家禁用药物等（děng）有毒、有害的非食品原料的，适（shì）用第一（yī）款的（de）规（guī）定定罪处罚。
第十二（èr）条 在食品生产、销（xiāo）售、运输、贮（zhù）存等过程中，使用不符合食品安（ān）全标准的食品（pǐn）包装（zhuāng）材料、容（róng）器、洗涤剂、消毒剂（jì），或者用于食品生产（chǎn）经营的工（gōng）具（jù）、设备等，造成（chéng）食（shí）品被污染，符合刑法第（dì）一（yī）百（bǎi）四十（shí）三条、第一（yī）百四十四（sì）条（tiáo）规定的（de），以（yǐ）生产（chǎn）、销售不符合安（ān）全标准的食品（pǐn）罪或者（zhě）生产（chǎn）、销售有毒、有害食品罪定罪（zuì）处罚（fá）。
第十三条 生（shēng）产、销售不（bú）符（fú）合食品（pǐn）安全（quán）标准的食品，有（yǒu）毒、有害食品，符合刑法第一百四十（shí）三条（tiáo）、第一（yī）百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全（quán）标准（zhǔn）的食（shí）品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪（zuì）定（dìng）罪处罚。同时构成其他犯罪（zuì）的（de），依照处（chù）罚较（jiào）重（chóng）的规定（dìng）定罪（zuì）处罚。
生产（chǎn）、销售不符合（hé）食品（pǐn）安全标准的食品，无证据证明足以造成（chéng）严重食物中（zhōng）毒事（shì）故（gù）或者（zhě）其他严重食源性（xìng）疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的（de）食品罪，但构（gòu）成（chéng）生产、销售伪（wěi）劣产品罪，妨害动植物防疫、检疫罪等其（qí）他（tā）犯罪的，依（yī）照该其他犯（fàn）罪（zuì）定（dìng）罪处罚。
第十四条 明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害（hài）食（shí）品，具有下列情形之一的，以（yǐ）生产、销售不符合安（ān）全标准的食品罪或（huò）者生产、销售有（yǒu）毒（dú）、有害食（shí）品罪（zuì）的共犯（fàn）论处（chù）：
（一）提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可（kě）证件的；
（二）提供生产、经营场所或者运（yùn）输、贮存（cún）、保管、邮（yóu）寄、销售渠（qú）道等便利条（tiáo）件的；
（三）提供生产技术或者食品原料、食（shí）品添加剂、食品相（xiàng）关产（chǎn）品或者（zhě）有（yǒu）毒、有害（hài）的非（fēi）食（shí）品原料的；
（四）提供广告宣传的；
（五）提供其他帮助行为的。
第十五条 生产、销（xiāo）售不符合食品安全标准的食品（pǐn）添加剂，用于食品的包装材料（liào）、容器、洗涤剂（jì）、消毒剂，或（huò）者用于食（shí）品生（shēng）产经营的工具、设备等，符合刑法第（dì）一（yī）百（bǎi）四十条规定的，以生产（chǎn）、销售伪劣产（chǎn）品（pǐn）罪定罪处（chù）罚。
生产（chǎn）、销售用超（chāo）过保质期（qī）的食品原料、超过保质期的食品、回收食（shí）品作为原料的食品，或者（zhě）以（yǐ）更改生产（chǎn）日期、保质期、改换包装等方式销售（shòu）超过保质期（qī）的食品、回收食品，适用前款的规定定罪处（chù）罚。
实施前两款行（háng）为（wéi），同时构成生（shēng）产、销售不（bú）符合安全标（biāo）准的（de）食品罪，生产、销售（shòu）不符合（hé）安全标准的产（chǎn）品（pǐn）罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚（fá）。
第十六（liù）条（tiáo） 以提供给他人（rén）生（shēng）产、销售食品为目的，违反国家规（guī）定，生产、销售国家禁止用（yòng）于食品（pǐn）生（shēng）产、销售的非食（shí）品（pǐn）原料（liào），情节严（yán）重的，依照刑法第二（èr）百二十五条（tiáo）的规（guī）定以非（fēi）法（fǎ）经营罪定罪处罚（fá）。
以提供给他人生产、销（xiāo）售食用（yòng）农产品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁（jìn）用农药、食品（pǐn）动物中禁止使用的药品及（jí）其他化合物（wù）等有毒、有（yǒu）害的非（fēi）食品（pǐn）原料，或者生产、销售添加上述有毒、有害的（de）非食品原料的农药、兽药、饲料、饲料添加剂、饲料原料，情节严重的，依（yī）照前款的规定定罪处罚（fá）。
第十七（qī）条 违（wéi）反国家规（guī）定，私设生猪（zhū）屠宰厂（场），从事（shì）生猪屠宰、销售等经营活（huó）动，情（qíng）节严重的，依照刑（xíng）法第二百（bǎi）二十五条的规定以非法经营罪（zuì）定罪处罚。
在畜禽屠宰相关环节，对（duì）畜禽使用食（shí）品动物中禁止使用（yòng）的（de）药品及（jí）其他化合（hé）物等有毒（dú）、有害的非（fēi）食品原料，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有（yǒu）毒、有害食品（pǐn）罪定罪处罚（fá）；对畜禽注水或者注入其他（tā）物质（zhì），足以（yǐ）造成严重食物（wù）中毒事故或者其他严（yán）重食源（yuán）性疾病的，依照刑法第一百四十（shí）三条的规定（dìng）以生产、销售不符合安全标（biāo）准（zhǔn）的食品罪（zuì）定罪处罚；虽不（bú）足以造成严重食物中毒事故（gù）或者其他严重（chóng）食源性疾（jí）病，但符（fú）合（hé）刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。
第十八条 实施（shī）本（běn）解释规定的非法经（jīng）营行为（wéi），非法经营（yíng）数额在（zài）十万元以（yǐ）上，或者违法所得数额在五万元以上的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第二百二十五条（tiáo）规定的“情节（jiē）严重”；非法（fǎ）经营数额在五十（shí）万元以（yǐ）上，或者违法所得数（shù）额在（zài）二十五万（wàn）元以上的，应（yīng）当认定为（wéi）刑法第二百二十五条规定的（de）“情节特（tè）别严（yán）重”。
实施本（běn）解释规定的非（fēi）法经营行为，同（tóng）时构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售不符合安（ān）全标准的食品罪，生（shēng）产、销售有（yǒu）毒、有（yǒu）害食品罪（zuì），生产、销（xiāo）售伪劣农药（yào）、兽药（yào）罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规（guī）定定罪处（chù）罚。
第十九条 违反国家规定，利用广告对（duì）保健食品或者其他（tā）食品作虚假宣传，符合刑法第二百二十二条规定的，以虚假广告（gào）罪定罪处罚；以非法占有为（wéi）目的，利（lì）用销（xiāo）售保健食（shí）品或（huò）者其他（tā）食（shí）品诈骗财物，符合刑法第二百六（liù）十六条（tiáo）规（guī）定的（de），以诈骗罪定罪处罚。同时构成（chéng）生产（chǎn）、销售伪劣产（chǎn）品罪等其他犯（fàn）罪的，依照（zhào）处罚较（jiào）重的规定定罪处罚。
第二十条（tiáo） 负有食（shí）品安（ān）全监督管（guǎn）理（lǐ）职责（zé）的国家（jiā）机关工作人员，滥用（yòng）职权或者玩忽（hū）职守，构（gòu）成（chéng）食品监管渎（dú）职（zhí）罪，同时构（gòu）成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商（shāng）检（jiǎn）徇私舞弊罪、动植物（wù）检疫（yì）徇私舞弊（bì）罪、放纵制（zhì）售（shòu）伪（wěi）劣商品犯罪行为（wéi）罪等其（qí）他渎职犯罪（zuì）的（de），依照处罚较重的规（guī）定（dìng）定罪处罚。
负有食品安（ān）全监督管理职（zhí）责（zé）的国家机（jī）关工作人员滥（làn）用职（zhí）权（quán）或者玩忽（hū）职守，不构（gòu）成食品监管渎职罪（zuì），但构成前款规（guī）定的其他渎职犯罪的，依照该其（qí）他犯罪定罪处罚。
负（fù）有（yǒu）食（shí）品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他（tā）人共谋（móu），利用其职（zhí）务行为帮助他人实施危（wēi）害食品安全犯罪行为，同时构成（chéng）渎职犯罪（zuì）和危害食品安全犯（fàn）罪共犯的，依照处罚较重的规（guī）定定罪（zuì）从（cóng）重处罚。
第二（èr）十一条 犯生产、销售不（bú）符合安全标准的食品罪，生（shēng）产、销（xiāo）售有（yǒu）毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额（é）二（èr）倍（bèi）以（yǐ）上的罚金。
共同犯（fàn）罪的，对各共同犯（fàn）罪（zuì）人合计判处的罚金一（yī）般（bān）应当在（zài）生产、销售（shòu）金额的二倍以上。
第二十二条 对实（shí）施本解释规定之犯罪的犯（fàn）罪分子，应当依照刑（xíng）法规定的条（tiáo）件，严（yán）格适（shì）用（yòng）缓（huǎn）刑（xíng）、免予（yǔ）刑事处罚。对于依法适用缓（huǎn）刑的，可以根（gēn）据犯罪情（qíng）况（kuàng），同时宣告禁止令。
对（duì）于被不起诉或者免予刑事处罚的行为人，需要给予行政处罚、政务处（chù）分或（huò）者其他处分的，依（yī）法移（yí）送有关主管机关（guān）处理。
第二（èr）十三条 单（dān）位实（shí）施（shī）本解释规（guī）定的（de）犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责（zé）的（de）主管（guǎn）人员和（hé）其他（tā）直接责任人员，依照（zhào）本解释规定的定（dìng）罪量（liàng）刑标准处罚（fá）。
第（dì）二十四条 “足以造成严重食（shí）物中毒事（shì）故或者其他（tā）严（yán）重食源性疾病”“有（yǒu）毒（dú）、有害的非食品原（yuán）料（liào）”等（děng）专（zhuān）门性问题（tí）难以确定的，司法（fǎ）机关可以依据鉴定意见、检验（yàn）报告、地市级（jí）以上相（xiàng）关（guān）行政主管部门（mén）组织出具的书面意见，结（jié）合其他（tā）证据作出认（rèn）定。必要（yào）时，专门性（xìng）问题由（yóu）省级以上相关行政主管部门组织出具（jù）书面意见。
第（dì）二十五条（tiáo） 本（běn）解释所称“二年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的生效之日与又实施相应（yīng）行为之日的时间间隔计算确定。
第二十六条 本（běn）解（jiě）释自2022年1月1日起施行。本解（jiě）释公（gōng）布实施（shī）后，《最高人民（mín）法（fǎ）院、最高人民检察院关于办理危害食品安全（quán）刑事案（àn）件适用法律若干问题的解（jiě）释》（法释〔2013〕12号）同时废（fèi）止；之前发（fā）布的（de）司法解（jiě）释与本解（jiě）释不一致的，以本解释为准。
